Portugal golpea a España con una bajada de impuestos a la luz para atraer inversiones: "Vamos a empezar a importar su electricidad"

Portugal ha dado un golpe a Espa?a en la carrera que ambos pa?ses mantienen por captar inversores interesados en asentarse en la pen?nsula por el reclamo de una energ?a limpia y barata. Lisboa aprob? en plenas navidades la supresi?n del llamado clawback, una tasa que desde 2013 grababa la generaci?n el?ctrica, semejante al Impuesto sobre el Valor de la Producci?n de la Energ?a El?ctrica (IVPEE) del 7% vigente en Espa?a. Lisboa ha vinculado la decisi?n a la atracci?n de inversiones. En Espa?a, fuentes del sector el?ctrico anticipan que la rebaja fiscal lusa trastocar? el flujo de energ?a entre ambos pa?ses: "Vamos a empezar a importar electricidad de Portugal".

Aunque todav?a es pronto para analizar el impacto en la balanza el?ctrica de nuestro pa?s, lo cierto es que la foto del intercambio transfronterizo de electricidad este enero dista de la del mismo mes de 2025. El a?o pasado, a estas alturas de enero, Portugal no hab?a exportado a?n m?s energ?a de la que hab?a importado en ninguna jornada. Desde el arranque de 2026, el saldo del pa?s luso ya ha sido positivo a lo largo de seis d?as.

Esta es una de las cuestiones que resalt? el Gobierno del conservador Lu?s Montenegro, que record? que el mecanismo de equilibrio competitivo (MEC), como se conoce t?cnicamente a la tasa, introdujo "un fuerte sesgo a favor de la importaci?n (flujos Espa?a-Portugal), situaci?n contraria a los objetivos estrat?gicos de pol?tica energ?tica" portuguesa.

El sector el?ctrico espa?ol ya asume que la muerte del clawback "posiblemente reducir? las exportaciones de Espa?a a Portugal e incrementar? la importaci?n, es decir, las generadoras portuguesas podr?n generar m?s que antes y cobrarse un precio mayor que el de antes" debido a que ambos mercados est?n integrados y sus precios se contagian. "La misma generaci?n, una fotovoltaica o un bombeo, tendr? un ingreso un 7% superior si est? en Portugal que si est? en Espa?a", indican.

La ministra de Energ?a portuguesa, Maria da Gra?a Carvalho, insisti? en que "bajar el precio de la electricidad beneficiar? a todos, especialmente a las empresas", y destac? que su eliminaci?n tambi?n es una medida para promover la atracci?n de nuevas inversiones. As? lo analizan tambi?n en Aelec, la patronal de las grandes el?ctricas espa?olas, que estima que la muerte de la tasa crear? "un precio m?s competitivo en Portugal, lo que promover? m?s inversiones en electrificaci?n".

Insisten desde la patronal en que el pa?s luso ha acelerado recientemente con medidas regulatorias que incentivan la electrificaci?n de su econom?a. Pues, en paralelo, ha mejorado el pago a las inversiones en redes el?ctricas, infraestructuras cr?ticas que han aflorado como el principal cuello de botella de Europa para el desarrollo de nuevos proyectos (desde f?bricas a centros de datos). "Espa?a cuenta con una tasa de retribuci?n financiera del 6,58% frente a la tasa de Portugal que, en t?rminos comparables a la espa?ola, se situar?a en 7,2%", advierte Aelec.

"El clawback fue establecido por decisi?n del Ministerio de Energ?a portugu?s en 2013, supuestamente, para eliminar la ventaja competitiva que las productoras lusas tendr?an por no existir en Portugal un impuesto sobre la producci?n de electricidad como el que exist?a en Espa?a", explican desde el despacho portugu?s Macedo Vitorino, especializado en derecho empresarial, donde cifran la recaudaci?n de la tasa portuguesa en unos 100 millones (2024). Aunque matizan que, incluso sin el clawback, "las generadoras espa?olas contin?an pagando menos impuestos que las portuguesas".

El impuesto del 7% ingres? a las arcas p?blicas espa?olas unos 1.900 millones en 2025, seg?n estimaciones del sector. Existe un enorme debate en torno a esta tasa. En el marco de la escalada de los precios el?ctricos por la guerra en Ucrania, el Gobierno encaden? varios reales decretos que lo suspendieron en 2021, 2022 y 2023. El Partido Popular, que fue el que lo implant? en 2012 para paliar el desorbitado d?ficit de tarifa, ha presentado una decena de iniciativas parlamentarias para derogarlo.

Fuentes pr?ximas al Gobierno indican que el Ministerio para la Transici?n Ecol?gica es favorable a eliminarlo, en aras de rebajar la factura de los consumidores y dado que el citado d?ficit de tarifa se ha rebajado considerablemente desde entonces. Pero el Ministerio de Hacienda se opone frontalmente a renunciar a este jugoso ingreso fiscal.